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肖更新:在乡镇街道机关院落专项整治暨一季度党建工作讲评会议上的讲话
来源:本站原创 时间:2018年06月06日 【打印本稿】 【关闭

在乡镇街道机关院落专项整治暨一季度

党建工作讲评会议上的讲话

市委常委、组织部部长  肖更新

             (2018年6月5日)

 

同志们:

今天的会议主要是对乡镇街道机关院落专项整治工作进行安排部署,对今年一季度基层党建工作回顾和总结。市委对两项工作高度重视,会前,市委常委会听取了汇报,进行了研究,提出了具体要求。等会,余庚副书记还将做重要指示,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲两方面的意见。

一、迅速启动,全员参与,扎实开展乡镇街道机关院落专项治理

根据娄底市委安排5月份开始,全市各乡镇街道、娄底高新区社会事务处启动机关院落专项治理工作。我市的实施方案已经在5月下旬下发,今天,考评办法已经发给了各位,为确保工作顺利推进并取得实效,这里再强调三点

(一)要引起高度重视。首先,这是娄底市委的统一部署。今年3月28日,荐国书记在娄底市委农村工作会议上提出娄底乡村振兴15件具体实事,331日,娄底市委市政府出台了《关于推动乡村振兴战略在娄底落地见效的15条具体措施》,简称“娄底乡村振兴15条”,乡镇机关院落专项整治就是其中之一,其重要性不言自明。其次,这关系到涟源的形象。各乡镇街道机关的环境卫生,特别是政务服务的文明程度,体现了基层政权在人民群众中的形象,体现了涟源的形象,这次专项整治,就是要进一步整治环境,优化服务,提高文明程度,提升涟源的整体形象。为推进这项工作,娄底要对乡镇街道进行排名,要评选最美和最差乡镇机关院落。同时,考评结果将列入市委书记抓基层党建述职测评、娄底市文明工作和整建工作的考核范畴。再者,这有利于促进乡镇街道的工作。通过开展专项整治,营造一个整洁、优美的办公环境,塑造文明、向上的文化氛围,不但有益干部职工身心健康,还能提高工作效率,展现乡镇机关干部文明风采,为村干部作表率,提升群众满意度。

(二)要明确工作任务和目标。这次专项整治,不要求进行大拆大建,不铺张浪费,重点做好两个方面的工作:

一是开展环境卫生整治。按照整理、整顿、清扫、清洁、文明、安全的要求进行全面整治整理就是清废物、腾空间塑造清爽的工作场所整顿就是搞整齐、治乱象将整理后的物品整齐置放,并加以标识,让办公环境井然有序。要彻底治理乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱盖、乱停乱放十乱行为清扫就是扫垃圾、除四害,确保乡镇街道机关院落内外做到五无五净(无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹,路面干净、绿化带和树圈干净、边角侧面干净、井沟井盖干净、果皮箱等环卫设施干净)清洁就是美环境、抓常态,切实搞好乡镇街道机关院内绿化、亮化、美化及周边序化,使之制度化、常态化,确保长效文明就是讲文明、树形象,全面提升乡镇街道机关工作人员个人素养,培养积极主动的良好习惯安全就是抓教育、防事故全面排查安全隐患,加强乡镇街道机关工作人员安全教育,防患于未然。

二要规范机关院落标牌、标语、宣传橱窗乡镇街道机关院内办公场所的各类标识牌,要按照规格尺寸、内容、字体字号、材质、色调进行五统一,大门外统一悬挂规定的名称标牌导向指示要清楚明白。现在,乡镇的标牌、门牌五花八门,一定要进行一次专项治理,做到整齐统一规范。标语制作整齐规范,刷新围墙并统一制作墙体画。宣传、公示橱窗按照党务政务公开、方便群众的要求,做到制作精美、一目了然并及时更新。市委组织部制作了一些参考样式,需要重新制作的请按照规范的样式制作。

(三)有序推进,确保实效。

一是要澄清底子,广泛动员。各乡镇街道要迅速成立机关院落专项整治工作领导机构和工作机构,摸清机关院落环境卫生突出问题,制定专项整治方案,发动机关干部职工积极参与。

二是要集中整改,美化亮化。6月和7月,各乡镇街道组织开展为期两个月的机关院落卫生专项集中整治行动,全面清理卫生死角,美化亮化,营造良好办公环境。

三是建立机制,持续治理。8月至10月,要持续开展机关院落环境卫生综合整治,巩固专项治理成果。围绕设施完善、管理有效,进一步加大人力物力财力投入力度,加快机关院落环境卫生基础设施建设,重点解决好垃圾收集、转运、处置方面的问题,形成有人管事、有经费办事、有制度落实的工作机制。建立周五清扫日制度,建立健全乡镇街道机关院落卫生综合整治长效机制,健全完善各项规章制度,加强制度规定的约束力,建立健全约束激励机制,巩固活动成果。特别是目前还有几个乡镇厕所是旱厕,卫生状况堪忧。相关乡镇一定要利用这次机会整改到位。旱厕整改不到位的,直接评定为不达标。

四是真督实查,严格考核乡镇机关院落专项整治工作列入乡镇街道党(工)委书记抓基层党建述职测评范畴,从6月开始,采取“每月督查、季度考评排名、年度考评总评”方式进行结合整建工作考核,按照一个季度考评2次,每季度第1个月和第3个月为考评月,第2个月开展督查和业务指导的模式进行督查考评市整建办将考评结果作为当月全市城乡环境综合整治及建设工作考评计分依据,年度总评结果列入全市城乡环境综合整治及建设工作考评总成绩。11月12月各乡镇街道对本单位集中整治开展情况先进行查漏补缺。市委组织部将会同市文明办、市整建办进行检查考核,综合评比。对验收达标的,以奖代投安排工作经费8000元;对年度考评总成绩排名前5名的乡镇街道,评为年度乡镇街道机关院落示范点,各奖励8000元;考核结果列入2018年度乡镇街道党(工)委书记抓基层党建述职测评、文明工作、整建工作考核范围。

二、客观评价,正视问题,切实抓好一季度党建督查问题整改

4月底5月初,市委组织部分五个小组,通过查阅资料、实地抽查和电话调查等方式,对全市20个乡镇街道和社会事务处、78个市直正科以上单位一季度党建工作进行了督查。经综合评价,乡镇排名前三位的是蓝田街道、金石镇、三甲乡,排名后三位的是安平镇、高新区社会事务管理处、斗笠山镇市直单位排名前三位的是市人大办、市民政局、市发改局,排名后三位的为市委接待处、机关事务局、湄江风景区管理处。从督查情况来看,有喜有忧。

喜的是,责任意识明显加强,工作水平明显提升,“重党建、抓党建、强党建”的氛围日趋浓厚。

第一,政治建设从紧从严。一是认真学习贯彻落实党的十九大精神。党的十九大召开以来,市级领导带头讲党课、开展讨论、撰写心得、组织调研。各单位党委(党组、党工委)书记政治站位高,认真部署,周密组织十九大精神的学习。各基层党组织积极开展形式多样的学习讨论活动,勤学勤思,常学常新,将学习贯彻党的十九大精神与做好中心工作紧密结合,力求学懂、弄通、做实。市委宣传部主办了“贯彻十九大•展示新时代”“涟水好故事”宣讲会。蓝田街道各村社区建立支部党员微信群,组织开展党的十九大精神学习讨论,解决流动党员参加组织生活难的问题。二是严格落实组织生活制度。很多单位周一学习制度形成常态党支部“三会一课”全程纪实管理更加规范民主生活会、组织生活会制度落实更严格主题党日活动有声有色三是强化管党治党责任。狠抓党员干部作风建设,严守政治纪律和政治规矩贯穿党员干部队伍建设始终。市公安局开展政治建警、政治强警活动,重点抓公安队伍政治思想、作风建设和队伍建设,以党建带队建取得了良好的效果。

第二,工作责任压紧压实绝大部分单位党委(党组、党工委)书记主责主业意识明显提升,党建工作机制日益健全,基础不断得到夯实。严明党委(党组、党工委)班子成员、党支部书记和党建指导员工作责任,组织开展各种督查考核,增强了抓党建的主动性、积极性。金石镇党委把党建工作纳入绩效考核范畴,实行党建工作一票否决制度,党建工作的考核结果作为年底村(社区)支部书记评先评优的依据,并针对支部工作基础较差,支书业务水平不高等问题,开展制“模板”“手把手教”等贴心服务,各支部工作更加平衡。三甲乡各村党支部配备党建专干,实行党建工作月例会制,月初安排部署,每月20日召开例会,进行工作总结点评,同时开展发展党员、三会一课等专项业务培训。市人大主要领导高度重视,亲自部署,亲自抓落实,各项工作按时高效完成,基础工作水平快速提升。市卫计局增强党建指导员指导责任,局党组书记带头分赴联系支部,全程指导深入查找党员、干部在践行初心和使命方面突出问题专题组织生活会,在各支部和党员中反响很好。

第三,基础工作逐步规范。绝大部分党组织对照市委组织部每月党建重点工作提示,结合“三会一课”制度,注重痕迹化管理,党支部的重视程度和工作质量都有较大提高,改变了过去只有少数支部组织生活正常开展并有痕迹可循的局面。蓝田街道、金石镇、三甲乡、市人大办、市民政局、市发改局等单位按要求扎实推进工作,认真完成工作任务,保证工作质量,资料整理规范。

成绩固然可喜,但喜中也有忧。忧的是,工作质量高低不平,水平参差不齐,“老问题、共性问题、突出问题”仍然存在。主要表现在五个方面:

第一,政治生活应付过关一是党的十九大精神学习不深入。深入学习贯彻党的十九大的精神是党组织今年的重要政治任务。市委举办了专题学习研讨,市委讲师团进行了宣讲,市委组织部开展了多次督查、通报,甚至还约谈了个别单位主要负责人,但是在检查中发现,仍有一些单位政治站位不高,思想认识不到位,上级要求反复学,经常学,入脑入心,但到了单位就演变成了简单学、以其他活动替代学习,学习不扎实不深入,效果不好,比较突出的市广播电视台、涟源一中、娄底高新区社会事务管理处和部分乡镇中小学校。此外,个别党员学习心得网上照搬照抄、互相抄袭,个别党员的心得体会只讲大道理,或者照抄十九大报告的内容,结合思想和工作实际不紧密空洞无物农村集中学习党十九大精神的组织比较少,心得体会一般只有村“两委”成员写了,其他党员写体会的较少。二是民主生活会不规范。根据娄底要求,对正科以上单位2017年度民主生活会要按照“好”“较好”“一般”“差”四个等次予以评定。征求市纪委、监委意见后,市委组织部对正科以上单位2017年民主生活会进行了评定,其中有59家单位为“好”,23家单位评为“较好”,13家单位为“一般”。同志们,召开民主生活会是有严格的程序和规范要求的,不能马虎对待。个别单位应付了事,请示的主题和时间照搬照抄2016年度的;一些单位开会时检查不深刻,发言不痛不痒;少数单位以为开了会就完成任务了,既不报请示也不报总结;还有个别单位不能按市委的要求及时召开。因为年初没有明确告知评为“差”的要重开,所以今年没有评“差”等次的,但不等于没有“差”等次的单位,下次就会根据会前的准备和资料报送、会议召开情况、会后资料报送和整改情况进行综合评定,凡是评为“差”的,必须重开,同时要启动对党组(党委)书记的追责程序。三是组织生活会质量不高。有少数党支部2017年度组织生活会未按规定要求及时召开有的党支部组织生活会主题不鲜明,测评代替批评和自我批评有的泛泛而谈空洞无物,一看就是应付检查的,有的没有全程纪实,一笔带过,有的参会党员人数较少,相当一部分党建指导员没有到会指导,只有卫计局的班子成员都到基层支部进行了指导。

第二,规定动作推进不实一是党建指导员存在“挂空”“挂名”现象。部分党建指导员没有实地指导过党建工作,有的对党建的业务不熟悉,一知半解。二是党员积分制标准不统一,工作不扎实。同一单位不同支部有的一月一积分,有的一季度积一次分;有的支部一个季度总分计300分,未折算平均分值;有的支部党员积分制管理图应付,所有党员每一季度的积分均为同一分值;还有的党员积分中扣减分值找不到实际依据和扣分理由,没有与党员干部教育管理、绩效管理和作风建设紧密联系起来。三是党组织设置不规范。个别单位党员人数过多,每次参会党员均未到半数以上,组织生活不正常。蓝田中学党支部党员89名其中退休教师46名,只设一个支部,党员人数多,每次支部活动参加人员难以过半有的党员甚至长期蒙混过关,没有参加组织生活四是发展党员程序不规范,发展对象质量标准把关不严。比如杨市镇、枫坪镇、市环保局和市教育局部分党支部都存在类似现象五是党费收缴管理使用不规范。部分支部特别是农村支部党员不按时交纳党费现象比较突出,个别乡镇下拨补缴党费没有严格按要求管理使用、做好专账。湄江镇中心学校党支部党员教育管理不到位,多名党员长期联系不上,有多名党员不交纳党费。龙塘镇井边村党支部部分党员没有交纳党费。六是主题党日在农村党支部和个别机关事业单位党支部中没有得到很好落实有的支部没有按照每月主题开展主题党日活动,有的支部主题党日活动时间不固定,活动内容形式不丰富。七是“双述双评”结果没有运用。党支部书记述职评议考核结果没有和年终的绩效考核、评先评优挂钩,好与不好一个样,起不到推动责任落实、促进工作的作用。

第三,支部工作水平不平衡现在强调“党的一切工作到支部”但不同单位、同一单位的党支部工作落实不平衡的差距在缩小,但仍很明显。表现比较突出的是一些乡镇机关党支部、农村党支部、市直驻乡镇站所党支部,市直单位二级机构党支部学校党支部和垂直管理单位党支部支部书记和党建指导员责任心不强,业务不熟,基础薄弱,支部工作开展缺乏质量意识,组织生活不正常不经常,责任心和落实力层层递减、变弱。如市工商质监局六亩塘质监所党支部、市城管执法局环卫局党支部、市经科局墙改办党支部、市国土资源局机关第四党支部、市交通运输局蓝田运输公司党支部、湄江风景区管理处机关党支部、市机关事务管理局机关党支部、市林业局机关第二党支部、市委接待处党支部、市邮政局机关党支部、市师训中心党支部、市工贸中专党支部、伏口镇中心学校党支部、斗笠山镇熊家村党支部和石坝村党支部,支部工作不正常,质量差,图应付,必须引起高度重视。

第四,党员教育管理过松、过宽。个别党支部组织生活不正常,对党员的教育放任不管;个别党员长期脱离组织,发牢骚,讲“怪”话个别单位扶贫领域、队伍管理和作风建设存在的问题比较突出这些问题的存在,反映出个别基层党组织功能弱化软化有的党组织书记疏于教育,好人主义,“怕”字当头,不敢抓不敢管,思想政治建设和作风纪律教育没有抓到实处;有的党员身份意识不强,组织纪律观念淡薄。

第五,电话调查不容乐观。在一季度督查中,电话调查占20分,调查对象是党支部书记、党代表、普通党员,都是党内的同志,调查内容主要是工作落实情况调查结果反映,乡镇街道打满分的一个都没有,其中七星街镇17.32分、安平镇17.83分、伏口镇17.87分,排在乡镇类后三位市直单位打满分的有33个,市农业局17分、市广播电视台17.3分、市工贸中专17.83分,排在市直单位类后三位电话调查中,普通党员打分普遍不高,说明我们的党建工作还浮在表面,没有沉到底党员的归属感、荣誉感和获得感不强,值得我们好好反思。其实,去年的党建工作民意调查也印证了这一点。201712月上旬,娄底在基层党组织书记和普通党员中开展民意调查,各县市区平均得分为96.09分,涟源只有95.43分,排最后,其中村党组织书记平均得分98.95分,涟源为98.71分,基本持平,比第一名少0.85分;社区党组织书记问卷评价平均得分为99.42分,涟源为99.79分,略高于平均分,比第一名少0.21分;普通党员问卷评价平均得分93.04分,涟源仅91.71分,比第一名少2.97分。从单项工作评分来看,普通党员对“所在单位是否开展党员量化积分管理?”的评价,娄底平均得分为90.5分,涟源市只有86.20分,比第一名少8.57分,差距相当大,说明我们的党员量化积分管理制度明显没有落到实处

上述问题的存在,说明少数党组织书记在抓党建的认识上存在偏差,工作没有真正落到实处,认为党建工作始终是虚的,效果看不见摸不着,中心工作开展好才是王道,殊不知,党建工作主要就是抓班子、带队伍、明方向、强保障,抓党建就是抓思想、抓作风、抓基础,只有思想上的问题解决了,队伍的凝聚力、战斗力才会提升,中心工作任务完成好才能得到保证。

下阶段,我们要坚持问题导向,落实工作责任,“抓重点、补短板、强弱项”,全面提升工作水平以良好的成绩迎接年度检验。

各单位要针对上述存在的问题和督查时反馈的情况,坚持以问题为导向,举一反三,对照问题和不足全面开展自查,对排查出来的问题进行交办,明确整改时限、责任人和整改效果,逐一进行整改落实,夯实工作基础。重点要加强以下几个方面的工作

第一,要把责任落实到支部。把“党的一切工作到支部”的方针真正抓到实处,提高支部工作质量意识,抓住重点,补齐短板,提升弱项,坚持后进整顿和示范创建两手抓,促进各支部平衡发展,工作规范有序。要加强对支部书记、支委成员和党建专干等党务工作者的业务培训,可以采取以会代训、一对一培训、专题业务辅导、“模板”式培训等多种形式,一步一步提高业务能力和工作水平。要紧盯后进支部整改提升不放松,结合软弱涣散党组织的整顿,把整改提升后进党支部作为推动党建工作的突破口。要党支部书记“双述双评”的结果充分运用起来,动真格,真问责,推动党建工作责任落实,把党的工作、中心任务落实到支部。

第二,严格规范党内政治生活。今年以来,上级政治巡察的力度明显加大,对党支部组织生活的落实情况更是采取“四不两直”的方式进行抽查,为此,娄底专门印发了《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》,对严格抓好日常工作的要求更高。各单位要提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,严格对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本要求,切实加强和规范党内政治生活,狠抓党员干部思想政治建设和教育管理,严肃政治纪律和政治规矩,切实转变党员干部队伍作风。各基层党委(党组)还要切实加强对下级党组织党内政治生活情况的督促检查。特别要强调的是,党内政治生活,无论是“三会一课”,还是组织生活会、民主生活会等内容,一定要与实际工作结合起来,不要搞成“两张皮”。党委(党组)的同志去支部指导,一定要结合支部党员的思想状况、班子的建设状况、工作开展状况等,以问题为导向,出谋划策,凝聚共识,充分激发党员的活力,激发支部的凝聚力和号召力。这样的一个过程,就是从严治党的体现,就是抓党建促工作的体现,也就是抓党建落在实处的体现。各级党委(党组)要切实树立规矩意识,严格按照工作规范,务必加强对支部工作的指导,认真解决好抓党建工作思路不宽、思维不活、办法不多、理论与实际脱节的问题。

第三,要加强党员积分管理。积分管理是加强党员教育管理的重要手段,要用好用实。针对机关党员、农村党员、离退休党员、“两新”党员、流动党员等不同类型的党员分别制定合理可行的积分标准,切忌搞一刀切。要根据“三会一课”、组织生活会、主题党活动参与情况以及工作生活中的表现,按实定期打分,要确保评分结果的公正性和严肃性,并及时予以公布。要加强结果运用,把其为党员是否合格的重要标准,起到鼓励先进和鞭策后进的作用。

第四,抓整顿,抓示范。一要抓好软弱涣散党组织整顿工作。从最近了解的情况来看,开展实质性整顿工作的不多,很多单位还存在整顿工作只要做好资料、应付检查的错误认识,个别乡镇在上报软弱涣散党组织时甚至没有和支部书记充分沟通,支部书记不知道,很反感。软弱涣散党组织整顿工作是上级组织部门高度重视的一项工作,对市、县、乡三级领导联点整顿也提出了明确而具体的要求,请大家要按照文件精神认真整顿,做好全程纪实,特别是贫困村整顿工作要更加扎实,确保每一个软弱涣散党组织整顿到位。要打造典型发挥示范引领作用点燃一盏灯,照亮一大片”。要发现、挖掘、宣传推介一批先进典型,发挥示范引领作用。今后三年,基层党建工作的主要抓手是党支部“五化”建设,目前,我市的党支部“五化”建设方案即将出台,各单位党委(党组、党工委)坚持以提升组织力为重点,高标准谋划、实打实创建,着力打造一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的党支部“五化”示范建设典型,建设一批有影响力的示范村、示范社区、示范机关、示范学校、示范医院和示范企业等,发挥示范点的带动、辐射作用,推动基层党组织全面进步、全面过硬,带动全市基层党建工作整体提升。

同志们,全面从严治党永远在路上。抓好基层党建工作责任重大,使命光荣,让我们以有力措施以更加奋发有为的精神状态抓落实,踏石留印,抓铁有痕,力争今年的党建工作取得大突破,再上新台阶,为涟源的经济社会发展凝聚磅礴力量。

 

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