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谢学龙:在全市基层党支部“五化”建设工作推进暨二季度基层党建督查讲评会议上的讲话
来源:本站原创 时间:2018年08月25日 【打印本稿】 【关闭

在全市基层党支部“五化”建设工作推进暨二季度基层党建督查讲评会议上的讲话

谢学龙

2018823日)

 

同志们:

上午,大家深入杨市等4个乡镇进行了现场观摩。刚才,枫坪镇党委、七星街镇虎溪村、桥头河镇竹则村、杨市镇板桥村负责同志分别作了经验交流发言。更新同志作了一个全面的工作报告,思路清晰、重点突出、措施得力,讲得都很到位,我完全同意,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,增强抓好基层党建工作的政治自觉

党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家全局的高度,多次对党建工作作出重要指示。习近平总书记指出,党要团结、带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。今年7月,习近平总书记在全国组织工作会议上强调指出,进入新时代、开启新征程,必须更加注重党的组织体系建设,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来,为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。全市各级党组织要提高思想认识,认真学习习近平总书记的重要讲话精神,深刻领会新形势下党建工作的新要求,切实增强抓好新时代基层党建工作的责任感和使命感,全面强化党的基层基础建设。

必须坚持树立大抓基层的鲜明导向党的力量来自组织,党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。每位乡镇街道党委书记、组织委员,市直单位党组(党委)书记都是党的领导干部,同时也是一名党务工作者,抓好党建工作就是我们的政治责任和政治担当。特别是各级党组(党委)书记作为管党治党的第一责任人,要牢固树立抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是渎职的责任意识和主业意识,眼睛向下、重心下移,把基层党建工作真正摆到重要日程,部署工作要倾斜基层,督促检查要盯住基层,考核评价要突出基层。要经常深入基层一线,开展调查研究,加强具体指导,为基层支招,为基层减负。既要给基层下达过河的任务,又要帮助基层解决的问题,真正把大抓基层党建的这种导向鲜明树立起来,一级抓一级、一级带一级,层层传导责任和压力,形成大抓基层的浓厚氛围。

必须坚持强化基层党组织核心引领作用。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,在同级各类组织中处于核心地位,起着关键作用,其作用发挥的好坏,直接关系到党的执政根基。核心引领,落脚点便是,基层党组织要发挥引领作用,就必须注重内在,练好内功,这样才能辐射带动,形成影响力。要强化政治引领,构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系,充分发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,把党员群众和各类组织团结凝聚在党的领导和中国特色社会主义旗帜下统一行动。要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感,赢得群众对党的信任和拥护。要扎实推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理,选好配强基层党组织书记,用好第一书记、驻村工作队、大学生村官等力量,把群众组织起来共建美好家园。

必须坚持从严从实加强党的基层组织建设。贯彻党要管党、从严治党方针,推动从严治党向基层延伸,就要毫不动摇加强党的基层组织建设,真正把基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要以提升组织力为重点,突出政治功能,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖,要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。从市委前几轮巡察的情况来看,发生在群众身边的四风雁过拔毛式腐败问题仍然禁而未绝。全市各级基层党组织务必高度警醒,坚决贯彻从严治党各项要求,不断加强自身建设,提高免疫力和抵抗力。要纵深推进村级微权力+互联网+监督工作,持续扎紧制度笼子,清除腐败滋生的土壤。要与时俱进推动改革创新,注重统分结合、分类指导,采取新思路新举措新办法,全面系统推进各领域基层党组织建设。要严格基层党建工作述职评议考核,加强跟踪问效和督查指导,把基层党组织体系织密建强,把党的执政大厦根基筑牢夯实。

二、坚持目标导向,狠抓基层党建工作各项任务落实

今年是基层党建质量提升年,开展党支部五化建设,强化政治功能,提升组织力,是省委贯彻落实党的十九大提出的加强基层组织建设的具体举措,也是我们今后三年党建工作的主要抓手。

一是把五化建设的内涵弄懂弄透。其内容具体涵盖五个方面:支部设置标准化是指组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良;组织生活正常化是指党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加;管理服务精细化是指日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升;工作制度体系化是指基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行;阵地建设规范化是指场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化。以上五个方面,构成了工作实施的具体要求。

二是将五化建设的目标了然于心。今年我市160个示范点和106个攻坚点要全面建成,2019年全市80%以上党支部要达到五化建设标准,2020年必须全面完成建设任务。其中,160个示范点和106个攻坚点的建成时限是在今年10月底,时间紧、任务重,需要大家快马加鞭、全力以赴往前赶。目前,我们已于620日召开党支部五化建设动员部署会,明确将推进党支部五化建设作为2018年全市基层党建工作的核心任务。722日又举办了乡镇(街道)党务工作者集中培训班,按照省委组织部提出的基层党组织五化建设要求,结合我市实际,制定了实施方案,明确了工作要求、主要内容、方法步骤和组织保障。全市各级党组织务必对照目标,进一步细化分解工作任务,明确时间节点和时序进度,迅速开展好各项工作,确保圆满完成年度任务。

三是对五化建设的要求精准把握。五化建设并不是要求大家搞形式主义,做很多的资料和台帐。而是要从最根本的层面入手,把最紧缺的环节补起来。718日,娄底荐国书记在全市农村基层党建暨党支部五化建设工作会议上指出,解决农村基层党建中的突出问题,简单来说就是人、钱、窝的问题,具体来讲是要保证基本队伍、基本阵地、基本保障、基本制度、基本活动、基本形象。

要建强基本队伍。只有建立稳定可靠的基本队伍,党的基层组织的战斗力和堡垒作用才能得以充分发挥。要严格按时间节点合理设置党组织,选优配强村支两委干部,特别是要选好配强村支部书记,并加强培训教育和管理,提高其政治素质和业务水平。要建好基本阵地。基本阵地就是我们讲的村级综合服务平台。要实现村级综合服务平台全覆盖,并严格按照阵地建设规范化的要求,做到场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、基本功能优化,更好地发挥其服务群众的功能作用。要解决基本保障。基本保障是指村干部的基本待遇,省里明确最低标准按当地农民人均纯收入的2倍,贫困村是2.5倍,村主任按支书的90%,其他村干部是70%,这个基本保障要到位,而且要实现逐年增加。要完善基本制度。村里的制度不用多,但要务实管用,做到明明白白、清清楚楚。要建立健全村民自治、议事监督等基本制度,确保看得清、用得上、记得住。要开展基本活动。党支部要有基本活动,活动是我们凝聚党员和群众的一个有效载体,是树立基本形象的一个窗口。要通过基本活动的开展,把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来,不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。

三、全面加强保障,推动基层党建工作不断取得进步

基层党建责任大、头绪多、任务重,需要各级党组织强化执行力、提升落实力,为推动全市基层党建工作建设提供坚强保障。

一要明确责任。抓好基层党建工作,关键要抓住责任落实这个牛鼻子,着力形成党委总抓、组织部门专抓、基层党组织抓实大党建工作格局。市领导要以上率下,坚持既挂帅又出征,耕好分管领域、挂点联系单位的党建工作责任田。现在大家都很忙,脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染治理三大攻坚战,每一仗都是硬仗、都是恶仗。如果我们把党的建设抓好,组织是健全的,队伍是强大的,工作是有序的,那么三大攻坚战,哪一仗都可以打赢。抓好基层党建,光靠组织部门一家的力量是远远不够的,要整合党建资源,聚合部门职能,变孤军作战兵团作战,形成各方参与、齐抓共管的合力。各基层党组织要对本地本单位党建工作负总责,党组织书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,其他班子成员严格履行一岗双责,尤其是针对重点工作、规定任务,要在落细、落小、落实上下功夫,确保说一件做一件、做一件成一件。

二要加强保障。抓基层强基础是实打实的工作,必须有实实在在的人财物保障。人员力量要下沉选派的党建工作指导员和一支书队伍,要真正下沉到软弱涣散村和贫困村中去,切实增强基层抓党建的力量。经费预算要上浮。持续加大投入力度,确保基层党建工作经费、基层干部工资报酬、基层党组织服务群众专项经费等落到实处。活动场所要升级全面完成村级组织活动场所标准化建设,高标准建设一批乡镇党群服务中心,着力解决好一批社区两新组织办公和服务用房紧缺的问题

三要科学考核。党建考核敢不敢动真格”“见真章,很大程度上影响着抓基层党建工作的决心和力度。考核内容要要结合农村、社区、机关和非公经济组织,以及社会组织等领域党组织的不同特点,将每个领域、每个环节的党建工作内容具体化、明晰化,把党建考核考深入、考扎实。考核方式要要坚持和完善月检查、季巡查、年考核的考核方式,着力解决重硬件、轻软件等问题,倒逼党建工作落地见效。结果运用要要将党建考评结果直接与评先评优、工资奖金、领导干部调整使用等挂钩,对抓党建不力的单位和个人,要运用批评、约谈通报、组织处理等手段严肃问责,确保党建考评动真格、见实效。

同志们,基层党建工作任务繁重、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记职责使命,主动担当作为,全面提升基层党建工作水平,为坚决打赢脱贫攻坚战、扎实推进乡村振兴战略、全面建成小康涟源作出应有贡献。

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